“城市一卡通”系統(tǒng)跨行業(yè)和互聯(lián)互通應用的探討
文章出處：http://m.luckydriving.com 作者： 人氣： 發(fā)表時間：2011年09月10日
截至2007年9月30日，沈陽市“城市一卡通”系統(tǒng)使用的清華同方雙界面CPU卡發(fā)卡量突破200萬張，沈陽市成為國內(nèi)雙界面CPU卡發(fā)卡量最大的城市。由于項目的成功實施以及其高安全性的突出特點，2005年被國家信息產(chǎn)業(yè)部評為“全國優(yōu)秀項目”。項目建設目標是：在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理、資源共享、一卡多用的基礎上，采用先進成熟的計算機技術和IC卡技術，構筑高效的、多應用的城市一卡通應用信息平臺和電子支付收費體系，從而提高企業(yè)工作效率，為市民提供方便的服務，提高城市生活質(zhì)量，最終實現(xiàn)跨行業(yè)、跨部門的城市一卡通。沈陽市“城市一卡通”系統(tǒng)從公交領域入手，在出租、自來水、煤氣行業(yè)試點，逐步拓展到出租、地鐵、水電氣收費、停車場收費等和其他小額消費領域。在項目建設過程中，我們積累了豐富的經(jīng)驗，總結一些心得和體會，在這里與大家共同探討。
清華同方智能卡產(chǎn)品公司，作為國內(nèi)最大的雙界面CPU卡供應商和城市一卡通系統(tǒng)集成商，一直在IC卡行業(yè)應用領域不斷地研究與發(fā)展。清華同方是國內(nèi)第一家具有自主知識產(chǎn)權的、符合《中國金融集成電路（IC）卡規(guī)范》的CPU卡廠商，清華同方積極響應國家金卡工程提出的優(yōu)先使用CPU卡的要求，幾年來，致力于CPU卡的研發(fā)、生產(chǎn)、應用，盡可能降低CPU卡生產(chǎn)和銷售成本，以推進CPU卡在跨行業(yè)和互聯(lián)互通等方面的應用。清華同方雙界面CPU卡具有安全的應用防火墻功能、可靠性高、接觸和非接觸接口共用一個CPU進行控制，支持一卡多用，符合《中國金融集成電路（IC）卡規(guī)范》，同時遵循國際標準ISO-7816與ISO-14443標準，通過《建設事業(yè)集成電路（IC）卡應用技術》CJ/T 166-2006國家行業(yè)標準檢測。
清華同方積極響應建設部提出“一卡多用”的系統(tǒng)建設理念，立足建設事業(yè)實際，著眼未來發(fā)展，以應用為中心，以市場為導向，以提高企業(yè)現(xiàn)代化管理水平為動力，推動建設事業(yè)信息化的快速發(fā)展。憑借著公司雄厚的實力，已經(jīng)為國內(nèi)多個城市提供城市一卡通的技術咨詢、運營咨詢和系統(tǒng)建設，得到建設部和眾多用戶的廣泛關注和高度認可。
下面我們想就城市一卡通系統(tǒng)在實現(xiàn)一卡多用，跨行業(yè)跨部門和城際間互聯(lián)互通需要考慮的幾個關鍵問題進行探討，談談我們的觀點。
一、CPU卡是最適合城市一卡通系統(tǒng)的卡片
城市一卡通系統(tǒng)涉及的應用領域比較多，從大的方向看包括公共交通、公用事業(yè)繳費、金融應用、社保應用等。IC卡作為城市一卡通系統(tǒng)最重要的組成部分，其安全性、可靠性、穩(wěn)定性尤為重要，直接關系到城市一卡通系統(tǒng)建設的成敗。
IC卡在選型和設計時除了考慮前期規(guī)劃的公共交通、公用事業(yè)繳費等應用需求外，還需考慮將來應用的擴展，以滿足城市一卡通跨行業(yè)應用和城際間互聯(lián)互通的發(fā)展需求。
目前，絕大多數(shù)城市在建設領域IC卡系統(tǒng)中使用的用戶卡都是邏輯加密卡，邏輯加密卡由于受其安全性限制，在跨行業(yè)和互聯(lián)互通應用會帶來安全風險，只適于在本地單一行業(yè)使用。而CPU卡的卡片容量和技術都是邏輯加密卡無可比擬的，CPU卡具有的安全性、穩(wěn)定性、可靠性和擴展性滿足一卡多用、資源共享的要求，將為城市一卡通系統(tǒng)跨行業(yè)和互聯(lián)互通應用提供有力保障。
從長遠考慮，城市一卡通是CPU卡的市場，相關的標準和規(guī)范已經(jīng)紛紛出臺并逐漸完善，建設部在積極倡導各城市優(yōu)先采用符合行業(yè)標準的CPU卡，積極鼓勵集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來進一步降低CPU卡的研發(fā)和銷售成本，相信CPU卡的價格將會逐漸降低。
二、統(tǒng)一標準
城市一卡通系統(tǒng)涉及跨行業(yè)、跨部門，一般具有“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施”的特點。為了滿足跨行業(yè)和互聯(lián)互通應用的發(fā)展需求，保護行業(yè)和廣大老百姓的切身利益，各城市在進行IC卡應用建設中，需要統(tǒng)一標準，規(guī)范卡片文件結構，讀寫器設備的交易流程和數(shù)據(jù)接口，應用系統(tǒng)功能、性能和數(shù)據(jù)接口，來指導行業(yè)IC卡的應用。
1、自2002年以來，建設部陸續(xù)頒布用于指導城市一卡通建設相關的文件和國家行業(yè)標準有：
《建設事業(yè)IC卡五年發(fā)展規(guī)劃》；
《金卡工程十一五發(fā)展規(guī)劃》；
《建設事業(yè)集成電路（IC）卡應用技術》；
《建設事業(yè)集成電路（IC）卡產(chǎn)品檢測》；
正在制定的文件和行業(yè)標準有：
《建設事業(yè)IC卡應用實施導則》；
《建設事業(yè)IC卡十一五發(fā)展規(guī)劃》；
《建設事業(yè)CPU卡COS規(guī)范》；
《建設事業(yè)CPU卡芯片規(guī)范》；
2、城市一卡通系統(tǒng)作為城市信息化建設的重要組成部分，與金融領域的合作前景開始被業(yè)界關注。系統(tǒng)建設需要符合中國人民銀行的技術標準《中國金融集成電路（IC）卡規(guī)范》，這樣既滿足銀行的業(yè)務功能需求，又對其它行業(yè)提供有力的資金安全技術支撐，從而最大限度拓展應用領域。
3、城市一卡通系統(tǒng)的又一個應用領域是社會保障應用。遵循的標準為《社會保障(個人)卡規(guī)范》、《社會保障(個人)卡安全要求》等。
三、跨行業(yè)應用中的密鑰問題
城市一卡通系統(tǒng)涉及公共交通、公用事業(yè)、金融應用、社會保障應用等多種行業(yè)，在IC卡中設計不同的文件記錄各應用行業(yè)的信息，使系統(tǒng)對各行業(yè)具有很強的適應性。各行業(yè)密鑰管理機構分別是建設部IC卡應用服務中心、銀行、勞社部信息中心。
各行業(yè)可以用母卡或加密機方式提供相關行業(yè)密鑰。公用事業(yè)、銀行、社保中心分別由自己的密鑰系統(tǒng)產(chǎn)生不同的發(fā)卡母卡，由城市一卡通運營公司匯總后，統(tǒng)一制卡。
由于卡片中存放多個行業(yè)的不同應用目錄，而各行業(yè)或部門往往要求獨立掌管各自應用目錄的權限，以保證自己應用的安全。為滿足這方面的要求，當卡片發(fā)行或增加新應用時，需要城市一卡通運營公司提供臨時卡片控制密鑰給相應行業(yè)管理中心，在卡片結構建立完畢后，由城市一卡通運營公司更換正式的卡片控制密鑰，這樣就控制了卡片的發(fā)行和添加應用的權限，保護城市一卡通運營公司和各個行業(yè)應用的數(shù)據(jù)。
四、互聯(lián)互通的數(shù)據(jù)交換平臺建設
數(shù)據(jù)交換平臺建設是實現(xiàn)互聯(lián)互通應用的核心。各城市與總中心全面部署數(shù)據(jù)交換平臺，采用星型網(wǎng)絡布局。各城市通過總中心數(shù)據(jù)交換平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通消費數(shù)據(jù)的清分路由。建立統(tǒng)一信息交換標準、統(tǒng)一安全體系、統(tǒng)一結算機制，實現(xiàn)跨區(qū)域的終端消費，方便群眾，實現(xiàn)“一卡多用”的目標。
結論：
綜上所述，要真正實現(xiàn)城市一卡通跨行業(yè)一卡多用，城際間互聯(lián)互通，上述問題必須得以妥善解決。這些問題的解決需要政府部門的政策指導、規(guī)劃與協(xié)調(diào)；需要IC卡廠商本著負責的態(tài)度投入力量研發(fā)、設計與生產(chǎn)，降低IC卡和系統(tǒng)成本，為政府分憂，為百姓減負；需要運營方、各行業(yè)以大局為重，杜絕本位思想，配合政府為百姓提供安全、便捷的城市一卡通。
參考文獻：
【1】 賴明．推進公交IC卡應用 促進城市科學、和諧發(fā)展．國家金卡工程應用成果報告會暨“多功能卡”應用高峰論壇文集．2007年5月25日
【2】 張琪．總結經(jīng)驗、推廣應用、創(chuàng)新發(fā)展 開創(chuàng)國家金卡工程建設新局面．國家金卡工程應用成果報告會暨“多功能卡”應用高峰論壇文集．2007年5月25日
作者姓名：張莉
職務：副總工程師
工作單位：同方股份有限公司
